前言
2026年9月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人民银行金融市场司司长曹媛媛在回答记者提问时指出：截至今年7月末，全市场的账款凭证余额2.4万亿元，比规范前的3万多亿下降20%；目前全市场已经有145家不满足合规要求的平台退出或者承诺即将退出。本文将对该采访与问答进行摘录。
采访与回答
广东广播电视台记者：《通知》提出，要规范管理应收账款电子凭证业务，从严监管电子凭证服务平台。请问如何作出该项部署，采取了哪些举措？
人民银行金融市场司司长曹媛媛：
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。应收账款电子凭证是核心企业依靠电子凭证服务平台开具的，承诺未来在一定期限付款的电子化记录，银行金融机构依据这个电子记录给核心企业上下游的供应商提供融资服务。账款凭证业务最初是市场自然发展起来的，因为账款凭证具有可拆分流转、融资比较便利的特点，所以这几年规模增长非常快，高峰的时候，全市场一共有200多家电子凭证服务平台，电子凭证的开立余额达到3万亿元，涉及众多核心企业和上下游供应商，影响非常大。但是账款凭证业务在发展初期规范性不足，一些核心企业用账款凭证来拖延付款、拉长账期，服务平台的管理规范也比较缺乏，一些核心企业一边通过开立账款凭证、大量拖延付款，来节约自身的财务成本，另一边对拿着账款凭证的供应商收取比较高的融资服务费，甚至有的核心企业通过自己关联的保理公司为账款凭证提供高息融资，赚取利息，存在对供应商“两头吃”的情况。
人民银行会同金融监管总局等部门，去年4月份联合出台了《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》，指导中国互联网金融协会出台了自律规则，对账款凭证业务进行了规范管理。一年多来，相关工作取得了积极成效。
第一，账款凭证业务规模显著下降。截至今年7月末，全市场的账款凭证余额2.4万亿元，比规范前的3万多亿下降20%。
第二，账款凭证期限是明显缩短的。政策规定，账款凭证付款期限原则上应该在6个月以内，这次刚发布的《通知》进一步严格限制账款凭证只能开具6个月以内的。同时，也要求商业银行加强账期合理性审查，审慎为账款凭证开展融资服务。截至7月末，账款凭证平均期限已经较去年同期规范前缩短了92天。
第三，刚才讲的“两头吃”的情况已经得到有效遏制，部分存在“两头吃”问题的大型企业已经退出账款凭证业务。
第四，电子凭证服务平台的规范性也不断提升，目前在人民银行的监管下，主要的电子凭证服务平台已经开始明示收费标准、降低收费水平，现在平均的服务费率降至0.16%，收费水平是比较低的。同时，主要的电子凭证服务平台风险管控也进一步加强，建立了贸易背景信息归集机制，对于一些逾期违约的核心企业停止提供账款凭证开立服务。目前，全市场已经有145家不满足合规要求的平台退出或者承诺即将退出。
下一步，人民银行将按照这次发布的《通知》要求，继续严格控制账款凭证期限，进一步强化对电子凭证服务平台的监管，推动核心企业及时支付现金，缓解中小企业的回款难问题，助力畅通宏观经济循环。谢谢。