发布时间：2026-3-25
前言
2026年3月12日，今年两会闭幕，与往年相比，今年关于票据的声音几乎没有，取而代之，应收账款电子凭证管理成为很多参会企业家代表关心的议题。人民银行行长潘功胜在回应代表时称，2026年可能将继续对应收账款电子凭证管理不规范的典型行业进行约谈。
一、票据往事
2024年以前，两会期间经常有企业家代表要求加强商业汇票的监管，甚至取消承兑汇票的声音。在听取代表声音之后，管理部门出台了一系列举措规范票据支付行为，包括：
（1）将商业汇票最长付款期限，由1年缩短至6个月；
（2）控制银行承兑商业汇票规模，如银行承兑汇票最高承兑余额不得超过承兑人总资产的15%；
（3）建立商业汇票信息披露制度和市场化约束机制。
2024年1月30日，人民银行公布对十四届全国人大一次会议第7045号建议的答复。针对人大代表提出的“取消银行承兑、商业承兑汇票”建议，人民银行从商业汇票的作用、相关部门已经采取的措施和下一步工作考虑三个方面进行答复，并指出：如果简单取消银行承兑汇票或商业承兑汇票，可能无法消除现实经济活动中的延期支付行为，反而导致中小企业被迫接受下游拖欠行为，或者持有其他较难流转和融资变现的应收账款工具，进一步加重中小企业资金回流和融资难、融资贵问题。
二、应收电子凭证监管趋严
近十年，应收账款电子凭证凭借其独特优势快速发展，2025年市场规模已经与商业承兑汇票相当，2025年全年，应收账款电子凭证开立发生额4.00万亿元，融资发生额2.84万亿元。应收账款电子凭证作为商票的替代品，但却一直游离在监管之外。
2025年4月26日，人民银行、金融监管总局等六部门联合印发《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》，首次提出应收账款电子凭证规范管理框架。
2026年3月7日，两会期间，人民银行行长潘功胜到浙江省代表团驻地，听取浙江省代表团小组会议审议意见。会中，有企业提出关于企业应收账款管理不规范的问题。对此，潘功胜回应称，人民银行正在规范企业在应收账款管理中存在的不规范行为，并表示“去年央行在全国找了10家汽车企业进行约谈，应该是有效果的。今年可以再看看其他行业有没有比较典型的，还可以再做做。”
根据2026年2月中国汽车工业协会发布《关于重点车企供应商货款账期承诺落实情况的调研报告》，17家车企中仅有2家车企在使用应付账款电子凭证，并承诺将逐步取消。说明车企在经过约谈后，全部放弃了使用应收账款电子凭证，2026年其他使用应收账款电子凭证较多的行业也可能被约谈。
从目前情况来看，2026年应收账款电子凭证监管将进一步趋严，应收账款电子凭证的监管标准可能将向商票看齐，甚至不排除向商票或供应链票据过渡的可能。如果未来应收账款电子凭证单独存在，其功能定位与商票或者供应链票据会形成一定差异，也可能纳入到新修订的票据法框架之内。
文章来源于公众号：票风笔记