发布时间：2019-12-29
前言：
从1979年人行批准企业签发商业汇票开始，至今整整40年，期间我国票据市场从无到有，票据制度不断完善，票据市场从混乱走向规范，票据形态由纸票向电票转变。让我们来回顾一下过去四十间票据市场发展的发展历程，前事不忘，后事之师。
第一阶段：市场起步阶段（1979-1994）
1979年，中国人民银行批准部分企业签发商业汇票。
1981年2月，中国人民银行上海市杨浦区办事处和黄浦区办事处办理第一笔同城商业承兑汇票贴现。
1984年，中国人民银行下发《商业汇票承兑、贴现暂行办法》，决定从1985年4月1日起在全国范围开展票据承兑、贴现业务。
1986年4月，中国人民银行下发《再贴现试行办法》，开始办理票据再贴现业务。
1988年12月，人民银行下发《银行结算办法》，允许商业汇票背书转让。
第二阶段：制度建设与培育发展阶段（1995-1999）
1995年5月，全国人大通过《中华人民共和国票据法》，我国票据领域第一部也是目前唯一一部法律。
1997年，中国人民银行进一步加强商业汇票管理，印发了一系列的规章制度，包括《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》、《票据管理实施办法》、《支付结算办法》等。
1998年，中国人民银行下发《关于加强商业汇票管理,促进商业汇票发展的通知》；三次下调贴现和再贴现利率，改进与完善了贴现利率的生成机制。
1999年，中国人民银行下发《关于改进和完善再贴现业务管理的通知》，以进一步发挥再贴现的作用，促进商业汇票承兑贴现和再贴现业务的开展。
第三个阶段：专业经营和快速发展阶段（2000-2008）
2000年，中国工商银行成立我国首家票据专营机构，标志着我国商业银行票据业务进入了专业化、规模化的发展阶段。
2001年7月，中国人民银行下发《关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》，要求商业银行单独设立会计科目核算，对票据贴现、再贴现和转贴现进行管理。
2001年9月，人民银行上调了再贴现利率，以提高商业银行向央行融资的成本。
2002年11月，人民银行下发《关于办理银行汇票以及银行承兑汇票业务的有关问题的通知》，取消了对银行承兑汇票业务总量控制的指标。
2003年6月，中国外汇交易中心开通中国票据网，建立的“中国票据报价系统”向全国用户提供报价和查询功能。
2005年9月，中国人民银行下发《关于完善票据业务制度有关问题的通知》
2008年12月，中国人民银行下发《关于完善再贴现业务管理支持扩大“三农”和中小企业融资的通知》，注重发现再贴现窗口引导作用，引导票据融资业务发展。
第四个阶段：市场创新与监管治理阶段（2009-2016）
2009年10月，电子商业汇票系统建成，中国人民银行下发《电子商业汇票业务管理办法》，商业汇票开始步入电子化时代。
2012年12月，中国银监会下发《关于加强银行承兑汇票业务监管的通知》。
2013年的7月，中国人民银行下发《关于进一步推进利率市场化改革的通知》，正式确立金融机构自主决定贴现利率的市场化定价机制。
2014年4月，中国人民银行下发《关于规范金融机构同业业务的通知》，规范金融机构同业票据业务。
2015年12月，中国银监会下发《关于票据业务风险提示的通知》，督促和引导银行业金融机构切实加强票据业务管理，有效防范风险。
2015年12月，央行发布《关于部署完善宏观审慎政策框架》的公告，宣布从2016年起实施宏观审慎评估（MPA），票据的买入返售、表外理财纳入监管。
2015年，当年票据贴现量超过100万亿元，其中主要为转贴现。
2016年的4月，人民银行和银监会联合发布《关于加强票据业务监管 促进票据市场健康发展的通知》。
2016年的9月，中国人民银行下发《关于规范和促进电子商业汇票业务发展的通知》，加快票据市场电子化进程。
2016年12月，中国人民银行下发《票据交易管理办法》，规范票据市场交易行为，维护交易各方合法权益，促进票据市场健康发展。
2016年12月，上海票据交易所股份有限公司（简称票交所）开业运营。
第五阶段：变革规范化发展阶段（2017-2019）
2017年3月，中国人民银行下发《关于实施电子商业汇票系统移交切换工作的通知》，决定将电子商业汇票系统（ECDS）移交上海票交所。
2017年7月，财政部、税务总局联合发布《关于建筑服务等营改增试点政策的通知》，将贴现日全额缴纳增值税的规定改为由持有机构按持有期间纳税。
2018年4月，人民银行、银保监会等四部门联合下发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（简称资管新规），资管产品投资票据仍面临诸多障碍。
2018年10月，电子商业汇票系统（ECDS）正式移交上海票交所，纸电票据交易融合成功。
2018年12月，上海票据交易所发布票据供应链创新产品-“票付通”、国内首条票据收益率曲线。
2018年，商业汇票中，电票承兑发生额占比达到94.1%，电票贴现发生额占比达到97.9%，电票交易量达到97.3%，票据市场进入电票时代。
2019年5月，上海票据交易所“贴现通”业务成功投产上线，票交所正式进入票据贴现环节。
2019年8月，上海票据交易所第1期标准化票据成功创设。
2019年11月，最高人民法院正式发布《全国法院民商事审判工作会议纪要》，其中指出民间贴现行为无效，以“贴现”为业涉嫌犯罪。
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